关于调整体育总局所属学校管理体制的实施意见
教育部 体育总局 国家计委 财政部
(二○○一年二月十九日)
根据《国务院关于进一步调整国务院部门(单位)所属学校管理体制和布局结构的决定》(国发〔1999〕26号)和《国务院办公厅转发教育部等部门关于调整国务院部门(单位)所属学校管理体制和布局结构实施意见的通知》(国办发〔2000〕11号)的精神,为优化体育教育资源,统筹培养运动员、教练员、体育师资,进一步提高运动员科学文化素质,有利于教育、训练、科研的结合,现对体育总局所属学校的管理体制调整工作提出如下意见。
一、调整方案
除北京体育大学继续由体育总局直接管理,并将其重点建设成为综合性、高水平的教育、训练、科研“三结合”基地外,从2001年起,上海体育学院、武汉体育学院、西安体育学院、成都体育学院、沈阳体育学院(以下简称5所体育学院)实行中央与地方共建、以地方管理为主的管理体制;采取地方体育部门与教育部门共管,以体育部门为主的管理方式,如需调整上述管理方式,须商体育总局。
二、实施办法
(一)5所体育学院的国有资产、人员编制、劳动工资管理等均由有关省(直辖市)人民政府负责,并由地方政府统筹进行必要的布局结构调整。
5所体育学院的教育事业费,原则上由财政部按照2000年度财政拨款数扣除一次性专款后,再上浮15%,作为划转地方2001年的经费指标。实际划转经费基数不低于2001年已下达体育总局的指标数(正常经费部分)。
5所体育学院所需基建投资,根据《国家计委、教育部关于核定管理体制调整院校年度基建投资(基数)有关问题的通知》(计社会〔2000〕287号)要求进行核定,原则上按照每所体育学院前5年(1996-2000年)中央预算内投资的年平均数,结合建设项目和每所体育学院发展的实际情况,由体育总局与国家计委协商后确定投资基数,继续由中央支持一段时间后再转由地方政府负责。同时,由国家计委按建设项目给予5所体育学院一定额度的一次性专项补助。
(二)5所体育学院要继续为国家的体育事业发展服务,努力为本地区培养人才。对一些体育特色比较强的专业或专业点,应实行跨省(直辖市)或面向全国招生,如需调整须经教育部和体育总局批准。在有条件的情况下,体育总局对上述专业或专业点的建设继续给予适当支持。
5所体育学院的研究生和本、专科毕业生就业工作,按国家有关规定执行。
(三)有关省(直辖市)人民政府要将5所体育学院的建设与发展纳入本地区经济社会发展规划,5所体育学院享有本地区政府出台的关于普通高等学校的各项优惠政策。为进一步发挥5所体育学院在培养特殊体育人才、提高优秀运动员科学文化素质等方面的作用,有关省(直辖市)要积极支持体育学院进行教育、训练、科研“三结合”办学模式的探索。
体育总局对5所体育学院的专业人才培养、科学研究、信息沟通、扶持特色专业等方面,在政策上继续给予指导、关心和支持。5所体育学院要继续承担并完成好体育总局有关训练、竞赛、科学研究、教练员和社会体育指导员培训、运动员文化教育等方面的任务,继续享受国家关于优秀运动员免试入学的有关政策。
(四)5所体育学院附属竞技体校(以下简称竞技体校)一并划转地方管理,业务工作接受体育总局指导,继续作为体育总局优秀运动员训练和后备人才培养基地。由财政部根据2001年度竞技体校学生编制数和人均经费标准,核定经费划转指标。人均经费标准在2000年度人均经费数(2000年度财政拨款数扣除一次性经费和后备力量专项经费除以6所竞技体校学生总数)的基础上,每人每天增加6元(按360天计算)。由体育总局根据各竞技体校过去的成绩和国家今后的任务,在总编制不变的基础上重新调整确定2001年度各竞技体校学生编制数。后备力量专款继续由体育总局统一管理。有关省(直辖市)要积极鼓励和支持竞技体校与其他省(自治区、直辖市)联办共建,不断提高训练水平和办学质量,更好地完成国家和有关省(自治区、直辖市)的任务。如需调整项目布局须商体育总局。
5所体育学院已经分别承担的各项国家任务要继续按照原来的安排执行,体育总局可以根据执行情况和实际需要作出调整。
(五)5所体育学院2000年度的决算工作仍由体育总局负责。
三、组织实施和步骤
5所体育学院管理体制调整工作在国务院领导下,由体育总局组织实施。
(一)体育总局要指定办事机构或专门人员与有关省(直辖市)人民 政府共同完成调整任务。要认真细致地做好思想政治工作等各项工作,保证学校平稳过渡。
(二)由体育总局、国家计委、财政部共同负责完成5所体育学院事业费、基建投资等有关资金划转或核拨工作。
体育总局和有关省(直辖市)共同做好学校的人事、档案、资产等交接工作。
(三)为确保国有资产不流失,5所体育学院的财务状况按照国办发〔2000〕11号文件的有关要求办理。
(四)工作进度:2001年3月底前继续做好有关方面的协调工作,在制定工作方案并做好有关准备工作的基础上,2001年4月份进入实施阶段,并完成资金划转或核定工作,6月底前完成5所体育学院管理体制的调整工作。
本实施意见中的具体问题由教育部负责解释。
北京体育大学“三结合”的办学实践
近几年来，北京体育大学主动适应市场经济和体育事业的发展需要，为发挥自身优势，实现教育、训练、科研的相互融合、协调发展进行了多方面有益的尝试和积极的探索，努力实现以科研促训练、以训练带教学、以教学保科研的良性循环。
1 深化教学改革，加强学科、专业和教材建设，提高办学质量和效益
深化教学改革，教学质量稳步提高。教学工作从管理体制入手，全面实行了学分制，积极探索面向21世纪的课程体系，多次修订教学计划，全面调整和改造各专业课程体系的内容和结构，广泛开展教学研究。2000-2003年，我校获高等教育国家级教学成果奖1项、北京市高等教育教学成果奖5项、国家体育总局教学成果奖9项。今年我校又获北京市教学成果一等奖3项、二等奖5项，并有3项教学成果被推荐参评国家级教学成果奖，创历史新高。
在专业建设方面，学校适应社会需要，全面设计和调整了本科13个专业方向，并先后增设了社会体育、新闻学、应用心理学、英语和表演5个专业，从而开设了体育学中所有本科专业，形成了体、理、文、管相结合的人才培养结构。目前，学校正在积极申报康复治疗学本科专业；体育专业硕士学位已正式申请纳入专业学位行列，各项论证工作正在进行中。
学科发展上，学校按照“加强基础学科，强化优势学科，突出特色学科，建设新兴学科”的指导思想，依托国内排名第一的“体育学”学科、国家级重点学科“运动人体科学”学科、北京市重点学科“体育人文社会学”学科等，发挥学校“三结合”基地优势，北京地区高校重点实验室“运动机能评定和技术分析实验室”、国家体育总局体育社会科学研究基地“体育人文社会科学研究中心”等优势，建立“人无我有，人有我优，人优我特”的学科发展体系。目前，学校在广泛开展调查研究的基础上，制定了《北京体育大学加强学科建设的意见》，为大力加强学科建设提供了制度上的保障。今年，在由学位与研究生教育评估所组织的学科评估中，我校“体育学”一级学科整体水平排名第一。
在课程和教材建设方面，学校今年有两门课程获北京市精品课程，市高校精品教材立项6项，北京体育大学“十一五”期间高等体育教育精品教材已确定立项项目158项，全国招标完成了27项。
2 亦读亦训、科学训练，运动竞技水平不断提高
我校在竞技体育院校化道路上积极探索，训练工作坚持 “亦读亦训、科学训练”，并建立起系统的从初中生到研究生“一条龙” 的训练、学习、培养体制，通过教育提高运动员的思想境界、文化水准、专项理论水平和创新能力，实现了教训结合，同时合理项目布局，运动成绩不断取得重大突破。
在2000年悉尼奥运会上我校学生取得了3金、2银、2铜的佳绩。为此，学校荣获了国家体育总局授予的“体育贡献奖”和“奥运贡献奖”；雅典奥运会上，我校师生校友共获得9枚金牌，学校系统培养的运动员取得了4金1银的重大突破，为中国实现奥运会历史性的突破做出了重要贡献。我校师生、校友共计163人参加了本届奥运会，占中国体育代表团总人数的25.75%。
3 科研进入体育主战场，为“两个战略”服务
学校凭借着多年来形成的基础性、应用性、多学科综合研究的优势，为决策层提供理论支持和参谋。科研工作直接面向“奥运争光行动计划”和“全民健身计划”主战场，为我国运动员在国际大赛上获奖、国民体制监测体系的建立和全民健身活动的开展，积极展开科技攻关和科技服务工作。近三年中，我校连获6项科技部重点规划课题、3项国家自然科学基金课题、9项国家哲学社会科学课题（其中重点课题2项）。今年我校外源性课题超过50项，其中国家级课题5项。
在备战2000年奥运会的过程中，我校承担了田径、举重、曲棍球等10项奥运科技攻关与服务课题。为服务2004年、备战2008年奥运会，我校共组织和承担奥运相关课题62项，为国家乒乓球队、田径队等23支队伍服务。
在2004年雅典奥运会中，我校共有68名师生，80人次参与了皮划艇、游泳、网球、跆拳道等20多个项目国家队的科技服务，参与人数多，服务的队伍多，服务内容多，服务形式多，重点服务项目金牌、奖牌突破多。我校与国家皮划艇队合作建立了研究生流动工作站，先后十余名博士、硕士生参加了为期三年的雅典奥运科技攻关工作，为国家队水上项目实现奥运会零的突破发挥了重要作用。这一做法在提高研究生理论、实践结合能力的同时，产生了社会效益，得到了社会的认同，获得了国家体育总局奥运科技攻关与服务一等奖和北京市教学成果一等奖。
今年学校成功承办了第七届全国体育科学大会，学校共入选论文243篇，其中主报告、专题报告和墙报80篇，各类论文录取数均列所有参加单位之首。同时，还成功地承办了2004亚洲体育管理协会年会等重要学术会议。
4 教训结合，培养多规格、多层次的各类人才
近年来，北京体育大学贯彻实施“科教兴体”战略，不断进行“教育创新”，充分发挥自身具有的优势，担当起高级运动员、高级教练员、高级裁判员、高水平管理人员的培养、培训工作。积极承担优秀运动员文化教育任务，采取多种形式为现役和退役运动员提供教育服务。学校对国家优秀运动员、教练员入学实行倾斜政策，招收国家队的现役和退役的优秀运动员来我校学习本科和研究生课程。目前，国家队优秀运动员、教练员被免试录取攻读本科、硕士、博士学位共计300余人。
学校注重高层次人才培养，研究生教育工作卓见成效。2000年，学校被国务院学位委员会批准为一级学科“体育学” 博士授权单位。目前学校拥有4个二级学科的博士学位授予权和5个专业的硕士学位授予权，取得了医学硕士和博士学位授予权；设立了体育学博士后流动站；硕博连读工作全面启动。近年来，研究生招生规模迅速扩大，在校生数量由2001年的157人达到目前的1141人。研究生与本科生比例接近1：4。此外，学校先后为国家赛艇队和国家体操队开办了运动训练专业本科学制的赛艇专项班和体操专项班，并积极承办田径、游泳、体操等项目的高级教练员岗位培训班和裁判员培训班，举办体育中、高层干部培训班、国家级与一级社会体育指导员培训班等，致力于体育事业所需各类高层次人才的培养。目前学校已经形成了多层次、多形式培养各类人才的办学新格局。
